科学统筹提升调控效果 广东稀土出口倍增

9月26日消息 记者9月25日从深圳海关获悉，今年前8个月，广东省稀土出口量倍增。 据统计，前8个月广东省出口稀土1336吨，比去年同期(下同)增长1.6倍；价值1846万美元，增长1.8倍；出口平均价格为每吨1.4万美元，上涨6.2%。 　　 据海关专家介绍，前8个月稀土出口的主要特点有：一是一般贸易出口占绝对地位，前8个月以一般贸易方式出口稀土比重占98.5%；二是8月当月出口量重拾快速增长势头，平均价格持续攀升。 今 年7月份出口出口量为45吨，同比出现下降9.8%，但8月份当月，出口再现快速增长势头，达150.7吨，同比增长42.2%，环比增长2.4倍；前8 个月出口平均价格明显上扬，近2个月持续运行在每吨3万美元以上，其中8月当月出口平均价格为每吨3.3万美元，同比激增1.9倍；三是日本是最大出口市 场，对欧盟、美国出口迅猛增长。 前 8个月，广东省对日本出口稀土608.8吨，增长82.1%，为广东省稀土出口的第一大市场；对欧盟出口474.5吨，激增10.9倍；对美国出口 178.6吨，迅猛增长5.6倍；对上述三市场合计占同期广东省稀土出口总量的94.5%；四是国有企业出口占近八成，私营企业出口所占比重小幅提升。 前8个月，广东省国有企业出口稀土1057吨，增长1.5倍，占79.1%；私营企业出口225.7吨，占16.9%，所占比重比去年同期提升7.7个百分点。 　　 据海关专家分析，前8个月广东省稀土出口量价齐增，主要是受外部市场需求旺盛拉动出口，和国家系列调控政策推动稀土出口价格逐步回归合理所致。 今年以来，随着发达国家经济的逐步好转和新能源产业的迅速发展，欧美日等主要市场对稀土的需求快速增长，拉动出口快速增长。 欧委会主管原材料政策的官员表示，欧洲需要进口约40种稀土原料才能保障高技术产品的生产，其中14种原料很快面临供应短缺，这14种原料只在中国、刚果(金)、南非和巴西等少数几个国家开采，特别是稀土材料几乎100%来自中国。 　 　 此外，据记者了解，近年来，国家为保护环境，防止国内稀缺战略性资源被无序开采，加大了对稀土出口的调控，先后出台了禁止加工贸易、出口配额、提高出口 关税、出口认证等一系列政策，2010年以来，商务部已下达的稀土产品出口配额为30258吨，这比去年同期下降39.52%。 随 着国内系列调控政策叠加作用，近期稀土价格逐步向合理水平回归，截至今年8月，国内氧化镨钕价格上涨至19.7万元/吨，氧化钕价格上涨至22.3万元 /吨，据稀土联盟最近公布的稀土价格显示，许多元素在一个月内又有上涨，幅度一般在10%左右，而相比去年同期，稀土价格已经翻倍。 　　 目前，在国家宏观政策调控下，稀土产业在向着有序开发、稳健发展的目标迈进同时，但也面临着诸多影响产业健康发展的因素：一是行业准入门槛低，产能过剩带来无序竞争。 由 于我国稀土资源分布较分散，加上行业开采技术含量较低，导致目前国内稀土行业中小企业众多，据统计，我国从事稀土矿产开采、分离的生产企业有169家，如 江西赣州几乎县县有开采企业，最高峰时有采矿证的矿山达1035个；2009年我国稀土产量达12万吨，占世界产量的97%，美国、俄罗斯和澳大利亚等稀 土储量较大国家却产量为零；而国内稀土加工应用能力有限，导致产能过剩问题严重，加上国际市场需求旺盛，特别是一些储量较大国家不开采稀土，导致国际市场 稀土价格上升，刺激企业争相出口。 如7月8日，商务部下达今年第二批稀土总量为7976吨的一般贸易出口配额，8月当月广东省稀土出口量即大幅飙升。 二是核心技术缺失，稀土工业应用开发水平不足。 虽然目前我国在选矿、分离技术等应用领域具有世界领先水平。 但 在风力发电、电动汽车、太阳能电池等新能源、新技术领域核心技术明显不足，而稀土材料具有光、电、磁、超导等优异性能，在这些高端领域具有广阔用途，我国 稀土上下游相关行业由于核心技术缺失，对稀土工业应用开发水平明显不高，多年来一直停留在原材料出口和简单冶炼加工层面，有数据表明，日本将90%以上的 稀土用于高新技术，而我国稀土主要应用在传统领域，应用于高新技术领域的还不到50%，特别是在稀土新材料领域，我国几乎没有自主知识产权。 　　 值得关注的是，近几个月来，国家连续出台政策规范稀土行业，9月6日，国家下发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，将稀土列入六大兼并重组行业；国土资源部也考虑将对稀土以储量监管来控制产量。 在国内宏观调控政策的叠加作用下，我国稀土出口量同比增速出现回落迹象，7月份出口同比出现今年以来罕见的下降9.8%，这表明在国家宏观经济政策的正确调控下，国内稀土出口无序竞争局面得到扭转。 但 目前我国从事稀土生产和加工企业上百家，产量较大，而稀土材料在国内的应用多年来一直停留在传统领域，国内需求不足，产能过剩问题突出，再加上国际市场稀 土价格高企，这导致国内企业出口积极性较大，8月初受下达出口配额的影响，出口量同比回升、环比倍增，企业突击抢出口现象明显。 因此，在国外需求旺盛和价格高企背景下，仅靠限制出口和限制生产等行政干预手段，很难理顺目前生产和出口秩序，难以从根本上扭转生产无序局面。 　 　 为此深圳海关建议：一是研究制订行业准入标准和相关的技术标准，统筹规划开发计划，尽快淘汰落后产能，促进行业重组整合，限制无序开采，扶持有条件的重 点企业做大做强；二是引导企业加大科研投入，促进全行业提升技术，拓展国内稀土产业链，优化产品结构，引导稀土产业健康发展；三是继续加大稀土出口调控， 规范稀土出口秩序，理顺稀土生产和出口价格体系，保护战略资源。