包头稀土交易所试运行 行业规范还需各方努力

来源：中国高新技术产业导报
　　本报记者 纪爱玲报道

　　稀土行业交易也有了自己的“淘宝商城”。包头稀土交易所官网公布的信息显示，继2013年11月20日其网上商城平台完成首笔电子交易后，12月5日又完成了2笔交易。虽然目前包头稀土交易所仍未正式开业，但这一动态仍然引起了业内人士的关注。

　　正式运营姗姗来迟

　　2012年8月，包头稀土交易所在第四届包头稀土产业（国际）论坛开幕式上正式揭牌，由包钢稀土、国家物资储备调节中心、中国有色金属建设股份有限公司、四川江铜稀土、厦门钨业、中国稀土、五矿稀土、广东稀土、甘肃稀土、内蒙古高新控股、中钢贸易、中核投资等12家稀土骨干企业共同出资组建。

　　然而，成立之初就被寄予“规范交易行为，进而增强对稀土产品定价的话语权”厚望的包头稀土交易所，开张交易时间却一再推后。该交易所原定今年8月开张运行，但在今年8月举行的第五届中国包头稀土产业论坛上，包头稀土产品交易所有限公司总经理顾明却透露，包头稀土交易所将于10月开盘交易试运营。直到今年11月，包头稀土交易所才开始试运行，但“正式运营时间仍未定”。

　　11月20日，包钢稀土国贸公司在稀土网上商城发布5吨单价为每公斤60万元的氧化镨的销售委托信息，上海晋泽稀土新材料有限公司与之订立电子交易合同，双方完成首笔网上商城交易；12月5日，全南包钢晶环稀土有限公司在稀土网上商城发布15吨单价为每公斤400元的氧化铒和1.5吨单价为每公斤5000元的氧化铕的销售委托信息，包钢稀土国贸（赣州）有限公司应约，与全南包钢晶环稀土有限公司订立电子交易合同。

　　工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院原材料工业研究所副所长曾昆表示，虽然包头稀土交易所正式运营时间比原定时间推迟，但对稀土行业来说，不到一个月的时间内完成了3笔交易的确是一件好事情。

　　整治稀土还需各方努力

　　更值得关注的是，包头稀土交易所于12月3日发布了《包头稀土产品交易所管理办法》。《办法》不仅对相关术语进行了定义，还对交易各方最为关注的交易方式、资金安全等做出明确规定，包头稀土交易所目前推出的交易模式有现货挂牌交易、现货竞价交易、稀土网上商城。

　　为确保交易商资金的安全，包头稀土交易所实行资金第三方监管，监管机构为包头稀土交易所指定的资金监管银行，具体监管方式按交易商、包头稀土交易所和资金监管银行三方协议执行。此外，《办法》对风险控制等也做了详细规定。

　　对于包头稀土交易所，从成立之初就一直存在不同的声音。乐观者希望借此稳定稀土产品的价格和规范交易行为，确立中国稀土的全球定价权，形成中国稀土定价机制。日前发布的《包头稀土产品交易所管理办法》在总则第一条就提出，运用市场手段，建立规范有序的稀土市场流通秩序，为稀土行业提供交易、金融、仓储物流、质量检测、信息等服务，进而形成国内乃至国际稀土产品定价中心。

　　保守者则认为，国内稀土业久病难医，所以包头稀土交易所预计在短期内对市场不会有太大影响。

　　此外，在业界看来，大宗商品电商平台难办。含有17个品种、拥有12位股东的中国稀土交易所尤其难办。此前，早在2011年11月11日，江西赣州稀有金属交易所就在赣州成立，但运行至今只成交了一笔交易。因此，业内人士对包头稀土交易所运营后的交易活跃度表示担忧。

　　曾昆表示，人们期望通过一个平台改变整个稀土行业，这是不现实的。对于久病的国内稀土产业来说，成立交易所这一剂“药”力量太弱，要根治顽疾还需多管齐下。

　　此外，曾昆认为，国内交易平台运营经验少，交易规则等还在摸索阶段，稀土行业的规范需要多方共同努力。因此，曾昆建议，包头稀土交易所未来首先要加强平台自身建设和组织，监督要做到透明、公平、公正；其次，加大宣传推广力度，让更多企业参与进来，提高交易所活跃度；三是要加强监督。“当然，只有交易平台是不够的，还需要政府和企业共同参与，继续推进稀土大集团兼并重组，严格执行国家的指令性计划，严厉打击稀土走私，将国家在稀土行业的政策继续下去。”曾昆说。