稀土行业秩序整顿再出拳 不断完善开采、冶炼分离技术规范

《通知》聚焦稀土资源开采、总量控制计划、资源综合利用、产品流通等重点环节，加强对压覆稀土资源回收项目、生产计划执行、资源综合利用企业原料使用、进出口管理等重点问题监管和查处力度，建立常态化工作机制。

每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

1月4日，工信部等12部门发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》（以下简称《通知》），进一步规范市场秩序，提升行业发展质量。

《通知》聚焦稀土资源开采、总量控制计划、资源综合利用、产品流通等重点环节，加强对压覆稀土资源回收项目、生产计划执行、资源综合利用企业原料使用、进出口管理等重点问题监管和查处力度，建立常态化工作机制，将督查贯穿于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，通过加强组织领导、健全督查机制、畅通举报渠道、加大处罚力度4个方面确保相关工作落实到位。

稀土行业要合理合规发展

稀土被广泛应用于冶金机械、石油化工、陶瓷玻璃、农业轻纺等传统工业领域，同时在新材料、国防军工等高精尖领域也有着非常广阔的应用空间。由于其单价较高，盗采现象严重，因此打击“黑稀土”行动对稳定稀土市场有重要的作用。

记者注意到，国务院在2011年下发的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中就提到，稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、航空航天等领域的应用日益广泛。经过多年发展，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。

2018年10月30日，工信部、发改委等8部门发布了《关于组织开展稀土行业秩序整顿专项督查的通知》，对于整顿工作部署落实情况、稀土企业政策落实情况、举报线索查处情况等进行为期一个月的专项督查。

时隔两月，工信部等12部门再次下发《通知》，持续加强对稀土行业的秩序整顿。

冶金工业规划研究院院长李新创在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这个领域确实存在一些不容忽视的问题需要解决。

李新创认为，对于稀土行业而言，首先要合理、合规地发展；其次，稀土如此稀缺，要提高它的附加值。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，任何行业都应该提高附加值，稀土行业的高质量发展更为迫切。

《通知》出台利好稀土分离企业 

本次《通知》对稀土行业产业链会带来哪些影响？

一位业内人士向《每日经济新闻》记者表示，中国的稀土产业链可以简要地划分为稀土分离冶炼、稀土深加工、稀土下游（新材料）等几个部分。

事实上，对于产业链的整体发展，在着力深化行业秩序整顿工作的基础上，《通知》还从促进绿色高效发展、积极推动功能应用两个方面明确了提升行业发展质量的主攻方向。不断完善稀土开采、冶炼分离技术规范和标准，创建冶炼分离示范工厂，建设高水平、可移动、可示范的离子型稀土绿色矿山，强化稀土企业污染物排放和辐射安全监管。鼓励发展深加工应用产业，提升稀土新材料产品质量和智能制造水平，促进高丰度元素应用，支持建立国家级稀土功能材料创新中心，推动稀土新材料供应商先期介入下游用户产品研发，促进上下游产业协同发展。

记者注意到，相关机构此前曾公开表示，稀土整顿行动一定程度上有助于收缩行业隐形供给，提振稀土价格；政策引导行业规范透明化，龙头企业会持续受益。

该业内人士对记者表示，《通知》的出台长远来看肯定是有利于稀土行业的健康发展，原料厂商会更加注重环保；非法稀土产业的生存空间会进一步缩小；落后的产能将会被淘汰。

“但是近期受大环境影响，我认为下游采货意愿同比增长可能并不明显，我跟稀土分离厂、磁材厂方面了解到的情况是，浙江的企业都认为能够维持去年同期订单量已经算是比较好的状况了。”该业内人士表示，现在分离厂也需要政策刺激，对稀土行业持续加强整顿的消息出来，对于分离厂来说是利好消息，稀土价格涨一些，有利于出货。按往年的节奏，预计下周市场应该会非常活跃，进入年前最后的采购潮。